පුවත්

ශ්‍රී ලංකාවේ ආනයන හා අපනයන නියාමනය සඳහා වන ප්‍රමුඛතම ආයතනය සහ රජයේ ආදායම් සඳහා ප්‍රධාන මූලාශ්‍රයක් වන ශ්‍රී ලංකා රේගුව, බරපතල පරිපාලන දුර්වලතා, පාරදෘශ්‍ය නොවන මූල්‍ය පරිචයන් සහ රාජ්‍ය භාණ්ඩාගාරයට හානි පමුණුවන ප්‍රතිපත්ති හෙළිදරව් කරමින්, ජාතික විගණන කාර්යාලය විසින් නිකුත් කරන ලද වාර්තාවකින් දෝෂදර්ශනයට ලක්වී ඇත.

මෙම සොයාගැනීම්, ජාතික බදු ආදායමෙන් 37%කට ආසන්න ප්‍රමාණයක් එකතු කිරීමේ වගකීම දරන, ශ්‍රී ලංකාවේ වඩාත්ම බලගතු ආයතනයක් තුළ පවතින පාලන දුර්වලතා පිළිබඳව හදිසි ප්‍රශ්න මතු කරයි.

විගණනයේ කේන්ද්‍රස්ථානය වී ඇත්තේ, ත්‍යාග අරමුදල, කළමනාකරණ සහ වන්දි අරමුදල, සහ අතිකාල හා භාණ්ඩ පරීක්ෂණ අරමුදල ඇතුළු රේගුව විසින් පවත්වාගෙන යනු ලබන සංකීර්ණ අරමුදල් ජාලයකි. මෙම අරමුදල්, කාර්යසාධනය දිරිගැන්වීම සහ මෙහෙයුම් අවශ්‍යතාවලට සහාය වීම සඳහා අදහස් කළද, විගණන නිලධාරීන් සොයාගෙන ඇත්තේ, ඒවා අවම අධීක්ෂණයක්, දුර්වල ප්‍රතිපත්ති මගපෙන්වීමක් සහ නිලධාරීන් සඳහා විකෘති දිරිගැන්වීම් ඇති කරන ව්‍යුහයන් සමඟ ක්‍රියාත්මක වන බවයි.

වඩාත්ම කනස්සලුදායක හෙළිදරව්ව වන්නේ රේගු වැරදිවලින් ලැබෙන දඬ මුදල් බෙදාගන්නා ආකාරයයි. ආනයන සම්බන්ධ වරදක් අනාවරණය වූ විට, අභ්‍යන්තර අඩු කිරීම්වලින් පසු ශුද්ධ දඬ මුදලෙන් 30%ක් පමණක් අවසානයේ ඒකාබද්ධ අරමුදලට බැර කරනු ලැබේ. සමහර අවස්ථාවලදී, මෙම 30% ප්‍රමාණය, නීත්‍යානුකූලව අය කළ යුතු රේගු බද්දට වඩා අඩුය. 2012 සිට 2023 අගෝස්තු දක්වා මෙම සූත්‍රය යටතේ භාණ්ඩාගාරයට ලැබී ඇත්තේ රුපියල් බිලියන 14.53ක් පමණක් වන අතර, රුපියල් බිලියන 24.22ක් නිලධාරීන් සහ තොරතුරුකරුවන් සඳහා ත්‍යාග ලෙස ගෙවා ඇත.

වසර 35ක් තිස්සේ ත්‍යාග බෙදා හැර ඇත්තේ නීත්‍යානුකූලව අවශ්‍ය පරිදි මුදල් අමාත්‍යවරයා විසින් අනුමත කරන ලද යෝජනා ක්‍රමයකට අනුව නොව, අභ්‍යන්තර දෙපාර්තමේන්තු නියෝග මත බව ද විගණනයෙන් අනාවරණය වී තිබේ. වැරදි ලෙස සුදුසුකම් නොලබන සාමාන්‍ය මෙහෙයුම් හඳුනාගැනීම් පවා, ආදායම් උත්පාදනය කරන "වරද හඳුනාගැනීම්" ලෙස සලකා, නිලධාරීන්ට සැලකිය යුතු ත්‍යාග ගෙවීම් සඳහා සුදුසුකම් ලබා දී ඇත. මෙය ඵලදායී ලෙස කාර්ය මණ්ඩලයට වැටුප්, දිරි දීමනා, අතිකාල සහ අමතර ප්‍රතිලාභ ලබා ගැනීමට ඉඩ සලසන්නේ, ඔවුන් හුදෙක් රැකියාවට වාර්තා කිරීම වෙනුවෙනි.

තවත් සැලකිල්ලට ගත යුතු කරුණක් වන්නේ දඬුවම් දැඩි ලෙස ලිහිල් කිරීමයි. 2017 සහ 2023 අතර කාලය තුළ, මුලින් රුපියල් බිලියන 7.61ක් වූ ප්‍රධාන දඬුවම් 17ක්, රුපියල් මිලියන 481.69 දක්වා අඩු කර ඇත. එහි ප්‍රතිඵලයක් ලෙස, රජයට ලැබී ඇත්තේ රුපියල් මිලියන 144.5ක් පමණක් වන අතර, එය පැහැර හැරීමට උත්සාහ කළ බද්දට සාපේක්ෂව රුපියල් මිලියන 181.5ක ආදායම් අලාභයකට හේතු වී ඇත. විගණන නිලධාරීන් මෙම අඩු කිරීම්, විමර්ශන නිලධාරීන්ගේ අභිමතානුසාරී ලිහිල් කිරීම් සහ ජ්‍යෙෂ්ඨ රේගු නිලධාරීන් විසින් ක්‍රියාත්මක කරන ලද බලතල සමඟ සම්බන්ධ කර ඇත.

වාර්තාව මූලික පරිපාලන විනය නොසලකා හැරීමක් ද පෙන්වා දෙයි. 2017 චක්‍රලේඛයක් මගින් සියලුම රාජ්‍ය සේවකයින් සඳහා ඇඟිලි සලකුණු පදනම් කරගත් පැමිණීම අනිවාර්ය කර තිබියදීත්, රේගුව තවමත් අතින් ලියන ලේඛන මත රඳා පවතින අතර, එය වංචා කිරීම සඳහා ඉඩ සලසයි.

මේ අතර, අතිකාල පද්ධතිය දූෂණයෙන් පිරී පවතී. අතිකාල අරමුදලෙන් 90%ක් නිලධාරීන්ට සාමාන්‍ය වේලාවෙන් ඔබ්බට සේවය කළේද යන්න නොසලකා සෘජුවම ගෙවනු ලබන අතර, රජයට ලැබෙන්නේ 10%ක් පමණි. 2021 සහ 2022 වසරවලදී පමණක් නිලධාරීන්ට රුපියල් මිලියන 948ක් සහ රුපියල් මිලියන 938ක් ලැබී ඇති අතර, රජයට ලැබී ඇත්තේ පිළිවෙලින් රුපියල් මිලියන 85.7ක් සහ රුපියල් මිලියන 83.6ක් පමණි.

මෙම විගණනය, යල් පැන ගිය ප්‍රතිපත්ති, පාලනයකින් තොර අභ්‍යන්තර පාලනයන් සහ ජාතික අවශ්‍යතාවලට වඩා පුද්ගලික ලාභයට ප්‍රමුඛත්වය දෙන ත්‍යාග-පදනම් වූ සංස්කෘතියකින් දුර්වල වූ ආයතනයක පැහැදිලි චිත්‍රයක් මවයි. ලිහිල් කළමනාකරණය සහ අභිමතානුසාරී තීරණ ගැනීම මධ්‍යයේ බිලියන ගණනක විභව ආදායමක් ගිලිහී යද්දී, මෙම වාර්තාව, රටේ දැනටමත් පීඩාවට පත්ව ඇති රාජ්‍ය මූල්‍යයට තවත් හානියක් සිදු වීමට පෙර, ශ්‍රී ලංකා රේගුවේ පුළුල් ප්‍රතිසංස්කරණවල හදිසි අවශ්‍යතාව අවධාරණය කරයි.

(National Audit Exposes Deep Rot in Sri Lanka Customs Management ලිපියෙහි පරිවර්තනයකි)